打破常规，营造氛围，为行业发展提供外部条件

　　加快建筑业发展，核心是扶持建筑业企业发展。省住建厅厅将扶持企业发展，培育龙头骨干企业，作为推进我省建筑业发展的重点，着力在营造市场环境、优化产业结构、培育龙头企业、推行工程担保、实行差异化竞争等方面下功夫，为企业发展创造条件，为企业开拓市场提供支持，要解放思想、放水养鱼。3月14日，在全省骨干企业主要负责人和各市州、县市住建局主要负责人出席的促进全省建筑业发展专题会议上，秦福义厅长强调，行业主管部门和企业要解放思想，统一认识，把握机遇，共同营造支持建筑业发展的外部环境。

　　转变职能，强化措施，为行业转型升级提供服务

　　针对我省建筑业企业规模小，可持续发展能力弱，综合负担重等实际问题，省住建厅积极为企业提供服务，提升企业综合实力。一是支持大企业发展。省住建厅对于全省年完成产值10亿元以上的施工总承包企业、总承包营业收入1亿元以上的勘察设计企业实行包保，行业主管部门上门服务，开辟绿色通道，支持其晋级、增项，积极帮助其与交通、水利、通信等相关部门沟通协调，支持房建、市政公用施工总承包企业申报公路、铁路、水利、电力、通信等专业资质，增强企业综合竞争能力，做大做强企业，增加产值规模。二是扶持中小企业发展。适当降低门槛、放宽准入条件，支持中小企业通过联合、重组、兼并组建高资质企业，做大规模、做大产值。试点推行差异化竞争，实现分层发展，最大限度地避免同质化无序竞争，给中小企业留出发展空间，为中小企业成长壮大创造条件。三是鼓励大型企业转变发展方式。支持施工企业与勘察设计企业联合，发挥以设计为龙头的工程总承包作用。鼓励发展集咨询、开发、设计、生产、施工、运营服务于一体的综合性企业集团。

　　根据省住建厅工作职能，梳理出行业内部有利于加快企业发展的工作意见，即将公布实施。开展企业信用等级评定，对优秀、良好、合格、不合格不同信用等级的企业，实行差异化管理。对优秀企业，在申请办理资质、资格及出省等手续进入绿色通道，优先入选国有资金投资项目投标预选名录。列入名录企业参与国有资金投资项目投标同等条件优先中标。积极推进工程担保制度，鼓励投标保证金、质量保证金、农民工工资支付保证金、履约和支付保证金等采用工程担保方式，减轻企业资金压力。规范国有资金投资项目发承包管理，鼓励采用施工总承包方式，禁止建设单位违法分包工程。在工程招投标中具体落实“优质优先”和“优质优价”原则的具体奖励政策，对施工和设计项目具体负责人、总监理工程师给予加分等等。同时，省住建厅还在继续完善《吉林省人民政府关于扶持建筑业发展的若干意见》（代拟稿），争取在更高层面，为建筑业发展提供扶持政策。

　　两场联动，加强规范，推行施工现场标准化管理

　　省住建厅通过覆盖全省施工现场的标准化考核评比，进一步转变施工现场的管理模式，将施工企业的质量安全和文明施工行为同建筑市场管理相关联，在抓发展的同时，抓规范。将工程质量、安全生产作为行业的生命线从严管理，将现场文明施工作为树立行业形象的突破口，落实《吉林省建筑施工现场标准化考核达标办法》和标准化图集的要求，通过规范项目管理，提升企业管理水平。重点治理群众反映集中的房屋建筑工程质量通病和遏制影响严重的各类施工现场生产安全事故。将社会关注的建筑施工现场扬尘作为标准化工作重点，通过提高施工现场的封闭程度，硬化覆盖关键部位，加强施工垃圾、渣土的清运监管工作等有效方式，降低现场扬尘。